中外合作办学：金字招牌不再
中国教育先锋网 2005-03-04 严峻嵘
上海市教委近日宣布，已完成对上海地区现有中外合作办学项目的复核清理工作，有6个中外合作办学机构和项目因违规操作等原因被勒令“退场”。据了解，这场中外合作办学整顿活动声势浩大，国家教育部牵头，各地政府教育主管部门负责实施，历时半年多时间，涉及全国700多个中外合作办学项目。 中外合作办学，曾被喻为“不出国门的留学”，而备受求学者的青睐。然而，随着鱼龙混杂现象日趋严重，中外合作办学的权威性有所降低。这场全国性的整顿活动，更是把中外合作办学推到社会舆论的风口浪尖。那么，中外合作办学市场存在哪些问题？求学者如何选择中外合作项目？上海有哪些正规的中外合作办学项目？
澳大利亚教育专家George Brown指出：中国正成为全球“野鸡大学”的富矿；美国教育评论专家Chip也透露这样一条信息：在美国，有100多个假认证协会，他们正积极向亚洲市场，特别是中国市场进军。据了解，这些非法办学机构和认证协会进入中国市场的主要渠道，就是中外合作办学。
中外合作办学兴起于上世纪90年代初，旨在引进国外优质教育资源，使中国学生不出国门就能接受国际先进教育。我国入世后，中外合作办学呈现加速度发展的势头，据不完全统计，全国现有中外合作办学机构和项目712个，比1995年增加了9倍多。实践证明，中外合作办学不仅成为中外教育交流的桥梁，更为求学者提供了除公立大学、民办大学、出国留学之外新的深造途径。
随着中国教育市场金矿效应的日益显现，各类国外教育机构通过中外合作的途径纷纷涌入，中外合作办学市场在不断扩容的同时，一些问题也开始浮出水面：项目层次不高，办学流于表面，效果不明显；专业设置重复，较多集中在外语、经济、管理等热门专业；办学不规范或不合法，引入国外劣质教育资源，市场鱼龙混杂现象日趋严重。
为此，去年9月，国家教育部牵头发起中外合作办学整顿活动，历时半年多时间，涉及全国700多个中外合作办学项目。据负责此次整顿活动的教育部国际司副司长岑建君介绍，目前国内的中外合作办学项目主要有以下五类：
一、标签型。根据有关规定，合作项目中，外籍教师所占比例应不低于25%，引进国外教材不低于教材总数的30%。有些项目打着中外合作办学的牌子招生，却没有引进国外的教材，也没有足够数量的外籍教师，90%的课程都是由中国教师授课。此类项目没有实质的合作，而只是“挂羊头卖狗肉”。
二、拿来型。有些项目则刚好相反，奉行拿来主义，全盘引进国外的课程设置、教材、教学模式，没有经过认真的分析、消化，便囫囵吞枣地用于教学。
三、修补型。把国外的课程引进来，并根据国内求学者的实际需求和办学机构的自身特点进行调整、补充与完善。
四、创新型。把国外的课程引进来，在进行本土化调整的基础上再进行创新，提高本土教育产品的档次和质量。
五、冒牌型。按照中外合作办学条例规定，合作双方需要有一定的办学资质。但国内教育市场的巨大份额，使一些不具资格的学校和机构也加入其中，或冒充名牌大学，或模糊办学性质，非法办学，浑水摸鱼。
据了解，目前中外合作办学市场上，标签型、拿来型的项目占了绝大多数，冒牌型项目有增多趋势，而修补型、创新型项目则较为欠缺，导致中外合作办学市场鱼龙混杂，办学质量低下，求学者利益得不到保障。
针对这种现状，从去年开始，国家教育部加大了监管力度，例如，出台《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》，推行中外合作办学机构、项目申请制度；大力整顿中外合作办学市场，取消了包括美国夏威夷大学、美国西南大学等在内的多个非法办学项目；定期对中外合作办学机构进行办学质量调查和财务审计，并通过媒体公布评估结果。
据了解，2005年将是中外合作办学的“规范年”，国家教育部等有关部门将通过一系列的整顿活动，规范市场，提高办学质量，为广大求学者提供一个良好的外部环境，使中外合作办学真正成为深造捷径。
