松尾泰树：跨境教育质量保障

 

女士们、先生们、早上好：

　　我是日本文部科学省高等教育局学生、留学生课长，非常感谢组织方给我这个机会发表演讲，讨论我们东亚的合作办学。

　　首先我想跟大家介绍一下最近日本发生的大地震以及它给我们的教育产业所带来的影响，在地震发生的时候，它给我们日本带来巨大的损失，给我们的社会和经济带来了巨大的冲击。但是除了日本人以外，还有很多国际人士受到了影响。首先我要感谢国际社会，包括在座的朋友给予日本提供的支持和鼓励。当然，有人会担心地震导致的核电站发出放射性物质的问题，政府每天都会更新和发表有关放射性物质问题的数据，在日本留学的外国学生的安全情况，他们一些自身言论也会在政府网站上得以发表。图表说明了外国学生在日本留学的情况，在2011年5月20日，80%以上的海外留学生回到了日本国内，但是有一个地区是东北地区，确认是80%多的学生，其他地区都是90%以上，但是7月份东北地区已经有93%的学生确认回到他们留学的院校，说明问题很快就得到了解决。我们政府各个有关部门也在高度重视这个问题。

　　说完了刚才的插曲，我今天发言的主要话题是跨境教育的认证。首先应该说高等教育的全球化情况，第二要讨论日本的教育认证体系，第三要介绍我们今年发起的亚洲校园项目，它是跨境教育的一个很好的例子。

　　目前为止，有越来越多的学生在念研究生或者高等教育的学位，而现在跨国企业要求国际化的人才，所有的大企业都有国际业务，所以对于高等教育的学位和全球的专业学位的需求在日益增高。人才、货物和资金都在发生国际化和全球化，当然面临着经济危机、公共开支，尤其是高等教育的开支受到很多政治压力，这一切都要求我们保证质量。一个趋势是跨境教育的发展非常快，留学生留学的趋势在不断发展，我们用一些方法来服务他们，比如说大学学分转移，还有双学位。日本政府采取了很多措施要保证质量，但是我们还面临一些困难，因为我们在寻求一个统一的标准来做一个比较规范的学习成果，但是我们知道每一个国家的教育情况不一样，所以我们需要寻找一些共同点、一些国际共识，亚洲校园是一个很好的例子。

　　在高等教育国际质量保证体系里面有一个先驱或者一个非常好的项目是欧洲的波浪尼亚进程的部分，涉及欧洲高等教育区，现在日本也在努力与美国建立这样一个高等教育区，中国、日本、韩国三国他们也在规划开发一个亚洲校园，那就是相当于东亚的高等教育区。这个趋势是留学生的增长，这几年来增长了5倍，红线是外国学生来日本留学的人数，目前为止已经到14.17万人。蓝线现在有一个下降趋势，这是日本学生在海外留学，现在有6.6万人。另一张表可以看出不同国家学生对留学的兴趣，他们的意向。日本大学国际化情况，上面是有多少大学进行学分转移制度，大家与外国大学有协议进行学分的转移。有多少大学与外国大学签署协议提供双学位项目，目前这两个都呈增长的趋势。

　　日本国家质量保障框架由三个组成部分构成，第一是大学建校标准，需要符合这些标准才能够受到认可和认证。第二部分是有一个政府的大学建校理事会，需要政府部委和有关专家的认可批准才能够建校。第三是外部评估，我们有一些认证组织，他们每七年要对你的大学进行评估，你才有资格继续运行。这些评估包括有形和无形的指标。我们已经初步完善了日本的大学质量保证体系，接下来我要描述日本的大学采取了什么样的做事来促进教育的国际化？

　　未来几年我们要开始根据大学的种类进行分类，2007年日本政府出台了一个文件，他们建议要把所有大学分为七个种类，一个是职业的评审学校、记者培训中心、美术培训中心、融合培训，比如体育美术融合起来，产业合作或者国际合作培训中心，所有这些不同的种类，他们也分析这些大学的不同功能和他们所提供的教育服务，他还旨在对这些日本不同院校进行分类。

　　亚洲校园今年的情况，日、中、韩大学间合作交流委员会，它是2010年4月份在中、日、韩三边峰会上由日本时任首相鸠山发起的，它是一个交流或者留学生项目，要促进大学生之间的留学和合作，他们正在探索指导框架，并且展开试点项目，也要与所有的亚洲国家进行信息分享。东亚的经济发展迅速，规模巨大，经济也在逐步地一体化，但是大学还是有比较高的分散度，有各种各样的大学和院校，所以我觉得亚洲校园这个计划是一个很好的尝试，给我们一个交流的空间。亚洲校园要求我们建立一个完善的质量保证体系，也要有效地落实留学计划和保持一定的透明度，明确规划的基本规则。

　　我们还有一个振兴日本的项目，日本政府2011年拨款22亿日元投入到振兴日本和亚洲校园项目，每个项目有十所大学参与，下个月将召开一个会议，选择十个有资格的大学，让他们参加这两个项目。

　　这是日本跨境教育情况的总结，非常感谢大家的聆听。