斯达曼卡·尤瓦里克—特鲁姆比克：跨境高等教育到底是福还是祸
 

 

诸位上午好，非常感谢主持人对我的介绍，女士们、先生们，各位同事朋友，我非常高兴能够来到北京为大家做这样一个演讲，我主要是谈跨境高等教育到底是福还是祸。

　　其实我有幸参加了联合国教科文组织2009全球高等教育大会，它的主题谈到了高等教育新的趋势，尤其谈到了跨境高等教育，这也是我们今天要讨论的主题。在过去的二十多年中，有很多的发展机构和政府一直把小学普及化教育作为他们的核心教育目标，但是现在这个目标的重点已经转移了，已经转移到了后基础教育。事实上这样的一个转变也反映了在2009年举行的第二届高等教育世界大会，我当时担任它的执行秘书长。可以说会议的氛围是非常热烈的，与会者都同意现在就是历史上最佳的时机来投资于高等教育，它将是促进打造一个包容性和多元化知识社会的主要力量，我们应该推动研发创新和创造力，但是这种发展高等教育的热情必须面临一个现实，那就是全球出现了经济危机，政府也开始紧缩银根。高等教育必须事半功倍，这就意味着公共领域凭借自身之力来满足对高等教育需求的不断增长，我们必须找到一些新的方式。

　　首先我们来谈一下高等教育目前主要趋势中的五大趋势，需求的增加、高等教育的大众化、多元化，比如ITC技术纳入教育内容，以及私营化、私立化，远程教育和跨境高等教育。

　　需求的增长也意味着多元化，以前如果你有了大学文凭的话就认为你能够有一个光明的未来，目前高等教育的需求增长非常迅速，比如说高等教育在中国以令人震惊的速度在快速地发展，目前中国大学扩招已经达到了2700万在校学生，比别的国家都大，美国1800万，印度1500万，而且印度这个数字会有极大的提高，同时我们看到在非洲尽管它的高等教育大学生的数量从1999年开始增长了66%，次撒哈拉非洲仍然是高等教育普及率最低的，我们预计这个地区数字将有极大的增长。全球来看，讲究1/3的世界人口年龄在15以下，目前在高级教育方面有1.65亿的学生数量，我们预计普及率的数量到了2025年会达到2.63亿，所以我们来看一下新增的9800万的学生，他们需要找到自己的位置。我们需要在未来14年为他们找到就业机会，结果意味着什么，就是我们每周全球要开4家大型学校，但是正常的商业模式是不够的，所以要满足这种增长的需求，尤其是在发展中国家只是依赖于传统的公办学校的方式是不行的。我们看到一些新的高等教育服务供应商的出现，比如说这种开放式大学和远程教育以及ICT方式支持的教育出现了。尤其我们看到开放式大学以及远程教学他们开始发挥重要的作用，在过去几十年中我们看到一些大型开放式学校的数量在全球以倍增的速度发展中。尤其我们看到，一开始在英国发明了开放式大学这种叫法，现在我们看到在中国、印度、巴基斯坦他们的开放式大学目前学生数量都已经达到了一百万。所以我们如何响应这种高等教育的需求，非常关键的一点就是我们要拓宽渠道提高质量，同时降低成本。

　　其中一种是私立高等教育机构，这种高等教育多元化的关键部分是让那些私营领域的供应商进来。比如说目前私立高等教育机构的增长速度是最快的，全球已经占了总在校人数的30%，日本、韩国这个数字达到了80%，80%的学生在私立教育机构上学的，研究表明私立机构能够更快地使用远程教育电子教学的方式，要比公办学校更有领先性，同时也有证据表明这些学生他们采用网上教育的数量在私立学校的学生数量要高过公立的学校。同时我们也看到在2011年3月份联合国教科文组织和CHEA在华盛顿特区把主要的盈利性组织，一些专家共同讨论问题，得出的结论是私立教育机构能够找到一些本土的合作伙伴，并且成功地进行拓展，比如说菲利克斯这样做过了。他们同时还进行跨境教育的合作，因此我们认为我们可以进行公办和私立的合作，将盈利和非盈利有机地结合在一起。

　　在跨境高等教育方面有许多的趋势，尤其是我们看到在一些国家对高等教育的需求确实增长非常之快，CBHE的定义是什么？就是这种形式的高等教育，学生、教师、教育项目、机构、服务供应商以及课程资料是属于跨越国家界限的。在联合国的高等教育世界大会上，印度的人力资源部部长这样说到“技术的革新打开了大门，迎来了跨国界的教育，尤其以远程的方式，这样我们可以建立虚拟化的大学以合理成本提供高质量教育服务”。我想提醒大家一点，联合国教科文组织谈到跨国境教育早在1978年就这样做了，而且他也是就一系列监管政策立法提供了建议。跨国境教育其实是远程教育的一个先驱，可以说在这方面联合国教科文组织是属于先驱机构，但是我们最近的工作是和经和组织再05年有关跨境高等教育质量保证，我们看到尽管这个工作是05年做的，但是在6年后的今天他们仍然是有效的。他们主要针对6个利益相关者，就是政府、EPI、质保机构、认证机构、学生组织、专业组织，跨境高等教育的质量对于输出和输入国来说都是一个必须承担的责任，质保应该是以各种方式覆盖跨境教育。学生、学术界、项目以及机构的移动性，利益相关者应该进行国际协作提高高等教育以及高等教育体制的透明性，跨境教育的交付应该和本土交付质量是一样的，一些分校在过去几年的这种形式是不断地出现，我们看到现在已经有162个分校，主要在中东和亚洲，这个数字在过去三年中增长了43%。跨境教育如果能够得到适当监管，比如说在中国确实能够提高机构层次的能力建设，这可以说是一个好处。

　　比如在中国的一个例子，就是中国的宁波大学和诺丁汉大学之间的跨境教育的合作，这也是由中国的教育部所批准的第一个中外合办的大学。确实中国政府对于诺丁汉大学比较满意的，现在中国政府已经表示鼓励，说你可以进入研究的领域。另外一个例子来自亚洲，就是诺丁汉大学的马来西亚分校，我们已经谈到了大部分盈利性教育服务提供组织，他们在进行收购，在别的国家进行教育机构的收购来进行国际化的扩张。尤其是一些我们叫做友善型的收购，它能够很好地加强本土教育提供者的能力，因为他们能够获得新的资本和管理的知识，而且能够把它们与全球更广泛的学术界相联系。其中一个非常好的例子就是惠特妮国际大学体制，这是一个组织，由6个私立大学组成的，他们都是来自于拉丁美洲，由Bast协会控制的，这是一家商业银行，位于德州的达拉斯，与本土机构进行合作加强他们的能力，并且给他们一定学术上的自主权，确实是很好的方法，然后以建立分校方式扩展。比如经合组织去年在巴黎办了一次大会，就把许多国外分校称为空壳，说这种机构并没有完全按照主校的学术或者课程来做，因此教学还有学习的质量都是降低了。有一些机构就反唇相讥，说我们应该开发更好的战略来对那些海外的分校更好的师资力量，在这里叫做“大脑的竞赛”。纽约大学在阿布达比开了一个分校，给其提供大量资金，鼓励教职人员去阿布达比教课，并且每个单位成本更高的，这当然可以说是跨境教育比较消极的一面，因为如何化不利为有利，那就必须提高成本了。如果说监管缺失的话，如果是在中国CBHA有可能会出现欺诈或者是低质量的服务的提供。那么其中一个就是我们所说的学习只是为了获得文凭，实际上就是卖文凭的一种形式了。互联网是一个非常有吸引力的工具，让这些造假的人提供这样一些文凭。有一个网站滥用联合国教科文组织，他说他们是合法的，联合国教科文组织做出了反击，我们开发了一个互动的门户网站来做高等教育机构的认可，让求学的人去找到真正的学习机会，保护他们不会被这些造假大学所害。

　　去年夏天OECD和联合国教科文组织共同做了一个调查就是对2005指南的执行，我们看到指南的合格率还是比较高的，我们看到报告同时指出跨境高等教育的新形式，比如说教育枢纽“知识村庄”，在迪拜以及多哈的例子，此外还有新型跨境教育模式正在涌现，最近一个是来自于中国的，叫做德韬大师教育学院，它的能力是从全世界会聚智慧，让大师们把他们战略性的知识提供出来，从而激发更多的创新教学和学习的方式，能够让学术界与实际市场需求更加拉近。在中国大师们、学生们以及技术共同汇聚，我相信这是一种新的卓越的形式产生。我们期待还会有其他的一些模式出现，我刚才已经尽量地为大家指出跨境高等教育的不同形式，可以是公立形式也可以是私立形式，可以通过物理建校也可以以互联网形式创新来做新兴的教育模式。

　　我刚才谈到了其中面临的可能的危险和挑战，下面我来总结一下，为了让跨境教育真正为我们造福，而不是带来灾祸。我们应该保证它的质量，采取的这个方法，并且能够知晓背景，态度是非常重要的。我们的主要原则是联合国教科文组织和OECD经合组织共同推出的指南，但是这个还不够，质保是非常重要的。联合国教科文组织在1998年的国际大会上就谈到了质保国际化的问题，质保QA是非常重要的，我们也在不断寻求国际组织的合作。通过区域性网络缔结合作来进行推动，在这个地区我们有一个亚太地区质量保证网络。我希望我们今天圆桌会议的讨论能够帮助我们更好地应对这种跨境高等教育质量保证的问题。我们知道要做跨境高等教育，因为目前对高等教育的需求增长非常迅速。