江波：对中外合作办学和跨境教育质量保障的看法

 

 

　介绍一下参加今天会议的一些来宾，原北京外国语大学校长陈乃芳教授，原联合国教科文组织基础至高等教育及学习处高等教育部主任斯达曼卡·尤瓦里克—特鲁姆比克女士，日本文部科学省高等教育局学生、留学生课长松尾泰树先生，美国光明教育基金会副总裁霍莉黛女士，香港城市大学谢里夫校长程星教授，澳大利亚亚斯威本科技大学校长柯琳达，美国鲍威州立大学校长米奇，来自黑龙江教育厅的辛宝中厅长，中国教育部高等教育教学评估中心综合信息处李亚东研究员，美国教育部中学后教育办公室国际与外语教育高级主管塞尔维亚·克劳德女士。

　　今天来自中外教育保障机构、高等教育机构、中外合作办学机构的专家学者，以及教育管理部门的负责人，大家都怀着对教育交流与合作的浓厚兴趣来到这里，参加中外合作办学认证圆桌会议。这是一件非常有意义的事情，这次会议给我们提供了一个良好的契机，共同探讨在这个全球化的世界中政府、学校和社会专业组织如何加强能力建设，保证跨境教育质量，帮力教育的国际化进程。

　　今年是中国教育国际交流协会成立三十周年，上个月28号，中国的国务委员刘延东出席了交流协会成立三十周年座谈会，并做了重要讲话。要求交流协会探索建设与国际标准相衔接，具有中国特色的跨境教育质量保障体系，稳步推进行业自律的中外合作办学质量认证。今天我们召开这一个会议，既是以实际行动落实贯彻刘延东国务委员的讲话精神，也是一个很好的机会来共同探讨中外合作办学和跨境教育质量保障。为了使大家能够充分地讨论这个问题，我谈几点看法供大家参考。

　　一、中外合作办学发展迅速

　　到2011年4月份，中国内地经审批机关依法批准设立的中外合作办学机构共157个，其中实施本科以上高等学历教育或境外学士以上学位教育的33个。经批准举办的中外合作办学项目1138个，到2011年4月份在中国经过批准的中外合作办学项目1138个，经过批准设立的中外合作办学机构157个，在中国有两种中外合作办学，一种是具有独立法人资格的中外合作办学，它有一个独立的实体，是一个独立的法人，在中国这个叫做中外合作办学机构。在中国还有一种中外合作办学，它不是独立法人，它不是一个独立的机构在里头运动，它是学校的一个部分，那么在中国把这个叫做中外合作办学项目。有的时候在中国办学的项目可能大于独立法人的机构，比如大家知道上海交通大学和美国密歇根大学办了交通大学密歇根大学学院，它就不是一个独立的法人机构，还是一个项目，但是它的规模已经很大了。当然我们有独立的法人机构独立的学校，比如说英国诺丁汉大学在宁波办了一个中外合作学校叫宁波诺丁汉，这个就是独立的学院。

　　中外合作办学已经成为我国跨境教育发展的主要形式之一，是我国教育国际合作交流的重要组成部分。

　　二、中外合作办学的质量始终是政府和老百姓关注的重点

　　中外合作办学的生命在于质量，为了规范中外合作办学发展，国家发布了一系列法令法规，去年颁布的《中国国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要办好若干所示范性中外合作办学和一批中外合作办学项目，探索多种方式，利用国外优质的教育资源，政府和社会普遍认识到只有质量有了保障，学生利益才会受到保护，用人单位才会放心，老百姓才会安心。

　　为什么中国要办中外合作办学？是因为中国有两个方面的需求，一个是中国的学生要到优质的资源去进行学习，如果说是他们到国外去学习的话他们要付很多的钱，如果这样一种教育能够在中国办，他们就可以节省点钱，而且离家里近一点更好地得到家庭的关爱。第二个原因，因为中国感到中国的教育和国际上优秀的教育相比还有一定的差距，所以国外的优质的资源能够到中国合作来办教育，这样的话中国可以向国外进行学习，也有利于我们中国的教育的改革和发展。

　　那么在中国如何采取批准过的中外合作教育办学机构也好、项目也好进行保障？目前在中国主要采取两种质量保障形式，并且这两种形式都正在进行试点工作。一种形式是以政府为主导的行政性的、规范性的评估。第二种是以行业为主导的、以自愿申请为基础的、以行业自律为特点的质量保障，我们把它叫做认证。这两种质量保障的模式，在中国都各有特色互为补充，正在逐步形成政府、社会和共同治理的质量保障体系。据我们了解，目前在日本就同时并存着对大学的两种质量保障体系的办法。

　　三、中外合作办学质量认证工作得到了政府的鼓励和支持

　　2006年起，中国教育国际交流协会就与上海的质量保障专业机构合作，联合开展中外合作办学试点认证工作，认证工作坚持认证试点积累经验，稳步开展保障质量的方针，取得了一定的成绩。这项工作也得到了国家领导人、教育部领导和交流协会各会员成员单位的支持。我们主要做了以下几项工作。

　　1.进行了组织体系的建设；今天会议过程当中，我们正在筹办中外合作办学专业委员会，这个筹办的牌子今天将揭牌。

　　2.我们完善了各项规章制度和质量认证工作的操作办法；我们学习了很多国外的经验，美国的、澳大利亚的、英国的、日本的等等。

　　3.开展了国内外调研活动。

　　4.举办了一系列会议，包括我们今天的这一类会议。

　　5.进行了试点的认证，今天我们还将和有关省市的院校签订继续试点认证的协议。

　　6.开展了国际交流，与美国、英国、澳大利亚、荷兰、法国、日本等国外的教育质量保障机构和专业组织建立了联系。

　　四、这一点我认为非常重要，保障和提升中外合作办学的质量必须加强能力建设，合作办学的健康发展，能力建设是关键，能力建设包括几个方面。一是合作办学者自身的能力建设，二是政府在宏观管理方面的能力建设，三是质量保障机构和行业性专业性组织在质量保障方面的能力建设。

　　我们今天在这里研讨，就是希望参加会议的社会政府、专业组织和中外合作办学行业代表以及跨境教育的热心参与者们能够从事思想碰撞交流互动，进一步认识教育质量保障的重要性。共同探讨在我国跨境教育快速发展的同时，如何加强自身能力建设保障来做好跨境质量教育的保障工作。