近日，教育部、广东省人民政府联合印发《推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划》（下称《规划》）。

根据《规划》，到2035年，粤港澳大湾区将建成若干所世界一流水平的高校，产出一批对世界科技发展和人类文明进步有重要影响的原创性科学成果，成为世界高等教育合作发展和创新发展先进典范。

广东省教育厅有关负责人介绍，编制《规划》是落实粤港澳大湾区发展战略的应有之义。粤港澳大湾区经济社会发展水平高，为高等教育合作发展奠定雄厚基础。粤港澳大湾区创新要素集聚，为高等教育合作发展提供强劲动能。粤港澳大湾区三地高等教育发展各具特色，为高等教育合作发展提供广阔空间。

合作办学新机遇

事实上，早在2019年，中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》就提出，支持粤港澳高校合作办学，鼓励联合共建优势学科、实验室和研究中心。充分发挥粤港澳高校联盟的作用，鼓励三地高校探索开展相互承认特定课程学分、实施更灵活的交换生安排、科研成果分享转化等方面的合作交流。

此次的《规划》，对粤港澳大湾区高等教育合作发展进行了更为细致的顶层设计，并重点提出了五大任务：突出体制机制改革，探索“学校+”办学模式，努力开展高等教育办学创新试验；突出互联互通，探索建立粤港澳大湾区高等教育协同发展体系，加强协同育人；突出创新引领，强化粤港澳大湾区高校科研协同创新，服务支撑国际科技创新中心建设；突出高端引育，深化人才交流合作，携手建设世界一流师资队伍引育高地；突出互学互鉴，打造高等教育对外交流合作枢纽，促进人心相向相通。

今年10月，教育部官网发布了一份《关于政协十三届全国委员会第三次会议第1720号（教育类132号）提案答复的函》，针对《关于支持香港学生到大湾区内地城市读书的提案》进行答复，其中介绍，目前香港高校在广东设有2个具有法人资格的合作办学机构，香港科技大学（广州）也已批准筹备设立。

已有的2所具有法人资格的合作办学机构分别为北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院，以及香港中文大学（深圳）。其中，香港中文大学（深圳）发展势头迅猛，已经连续五年成为广东省内院校录取分数最高的大学。

上述答复还指出，下一步，教育部将进一步鼓励香港高校发挥优势，支持符合条件的香港高校在粤港澳大湾区开展合作办学，建设更多高质量合作办学机构和项目。

21世纪经济报道记者梳理公开信息发现，香港城市大学东莞校区，已明确选址于东莞市松山湖功能区大朗镇屏山东片区；今年4月22日，通过视频连线的方式，肇庆市与香港公开大学在肇港两地远程签署香港公开大学（肇庆）合作办学协议。

优势互补

一直以来，从民间到学界都有将粤港湾大湾区对标国际其他湾区的提法。从高等教育的角度来比较，2019年南方教育智库发布的《四大湾区高等教育竞争力评价报告》显示，纽约湾区、旧金山湾区、粤港澳大湾区和东京湾区高校进入世界大学排名（共1142所）的数量分别为64、11、16和22所。

在粤港澳大湾区的16所高校中，香港的大学起到了主要的支撑作用。根据全球高等教育研究机构QS发布的最新2021年世界大学排名，香港共有7所高校上榜，其中有5所进入全球前100名。

如果仅看9座内地大湾区城市，高教实力会大打折扣。9座城市只有4所211大学，并且全部集中在广州。

《经济观察报》2017年评选的一份“中国最缺大学的十大城市”榜单中，佛山、深圳和东莞均入选，并分列一、二、四名。

而这几个城市无一不是经济活跃、增长潜力大的地区，伴随着产业转型、城市升级，对人才的需求更是催生了它们办大学的迫切性。

并且，在培养人才之外，大学本身还可能在基础研究、应用研究中承担着重要任务。如何盘活已有的优势资源，加强几地高校之间的互动与合作，尤其是加强高等教育与创新产业的联系，或许是粤港澳面临的一个更为高阶的命题。

美国旧金山湾区委员会经济研究所总裁肖恩·伦道夫曾在接受21世纪经济报道记者采访时表示，在他的观察中，香港有好的大学，但并没有像硅谷一样形成大学生创办科技企业的氛围。香港高校的科研应该更多地与深圳、东莞等地的产业化与制造能力结合起来。

香港科技大学教授李泽湘也曾表示，香港科技大学积累了相当多的科研成果，有一部分在深圳或其他地方实现了产业化，但更多的还停留在实验室、论文阶段，希望能够把更多的东西转变为产品。

上述《规划》也强调了高等教育与科技、产业之间的互动，提出到2025年，粤港澳大湾区高等教育规模、结构、布局更加协调，科教融合、产教融合发展特色更加鲜明。

广东省教育厅有关负责人解释，《规划》力争在提高高校人才培养质量、促进科研成果转移转化、提升高等教育国际交流合作能力等方面各展所长，建立健全大湾区高等教育合作发展体系，促进大湾区高等教育结构布局调整优化和质量、特色、效益提升，与经济社会协同发展。